东政办发〔2016〕157号

各镇、乡人民政府，各街道办事处，市府各部门：

　　《东阳市影视拍摄外景基地管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　东阳市人民政府办公室

　　2016年7月11日

　　东阳市影视拍摄外景基地管理办法

　　第一章 总 则

　　第一条 为进一步规范我市影视拍摄外景地(以下简称外景地)管理，确保拍摄安全，大力营造统筹有力、管理有序、服务规范的影视外景拍摄环境，扎实推进影视文化产业全域化发展，根据有关法律法规规章和相关规定，特制定本管理办法。

　　第二条 本办法所指的外景地是指本市区域内利用风景名胜区(旅游景区)、古建筑、荒山林地、山塘水库(非饮用水源保护区域)以及居民小区、办公楼、公寓楼、城市景观带、休闲广场、文化礼堂、厂区库区、村落农场、农家乐等可供剧组影视拍摄所需的各类场景地，包括各类影视外景基地和影视拍摄点。

　　第三条 本办法旨在充分利用横店影视文化产业实验区的辐射带动作用，以市场化为导向，以"合作共赢、合法合规"为原则，挖掘整合我市山水、人文资源，强化影视拍摄功能，丰富影视基地形态，规范服务秩序，提升服务水平，特别是拓展现代戏拍摄服务能力，建立全市统一的影视拍摄管理服务机制，将我市打造成为集"影视拍摄中心、影视产业中心、影视文化中心"三位一体的大片场。

　　第四条影视拍摄外景地的建设发展，要处理好与环境保护、文物保护、土地管理、旅游开发、美丽乡村建设的几个关系，有序规范发展。

　　第二章 组织保障

　　第五条 成立由市政府分管领导担任组长，市府办(法制办)、宣传、农办、经信、教育、公安、财政、国土、建设、规划、水务、农业、林业、行政执法、商务、文化、卫生、环保、安监、旅游、横店影视文化产业实验区管委会、横店影视城等部门、单位分管领导为成员的东阳市影视拍摄外景地管理领导小组，负责协调解决全市影视外景地拍摄过程中出现的重大问题。领导小组下设影视拍摄外景管理办公室(以下简称外景办)，外景办设在横店影视文化产业实验区管委会，负责领导小组日常工作。

　　第六条 各镇乡人民政府、各街道办事处建立由宣传委员任组长、分管农业副镇长(副主任)任副组长、文化站长为协拍责任人的影视外景地管理和联络服务小组，负责本辖区内影视外景地的日常管理服务、外景资源信息整合等工作，制订外景地管理服务制度，审核外景地的建设和投资情况，监督剧组安全拍摄、有序拍摄。

　　第三章 管理办法

　　第七条 外景地管理实行申报和入库管理制度。影视外景基地和经营场所由项目单位提出申请，经镇乡(街道)或主管部门审核，报外景办。鼓励横店影视城管理服务公司等有关单位积极参与东阳市影视拍摄外景地资源信息的采集、整理，经外景办汇总审核后，建成东阳市影视拍摄外景地资源信息库，统一对外推介。

　　第八条 权属明确，合法运营。影视拍摄外景地所有者或是经营者应处理好影视外景场地的权属问题，确保无权属纠纷。外景地的建筑、附属设施应拥有合法审批手续，做到依法依规；外景地未经相关部门依法批准，不得擅自从事农家乐、家庭农场经营；其运营管理应符合规划、国土、消防、交通、环保、卫生、文物保护等有关法规政策。

　　第九条 规范管理。被列为影视拍摄外景基地的，其项目单位要按法律、法规规定的职责和安全生产责任制的要求，加强对拍摄场景、拍摄设施的管理维护；制定切实可行的预警方案，拍摄前与剧组签订安全协议，拍摄过程中监督剧组做好防火、环保、垃圾清理等工作，切实防范安全生产事故。

　　第十条 用地管理。外景办在每年3月1日之前，汇总全市影视拍摄外景地当年临时用地情况，作为文化产业重点建设项目向市政府提出申请。经市政府批复后，项目建设单位向当地镇乡(街道)、国土、规划等部门提出临时用地申请。临时用地如涉及农用地，按《东阳市人民政府办公室关于规范临时用地管理的通知》(东政办发〔2013〕383号)文件精神执行。如上级有关部门以及东阳市人民政府有新规定的，按照新规定执行。

　　第十一条规范外景地场地收费。租用外景地场地收费，按剧组实际使用场景确定，具体由横店影视城管理服务公司与外景基地协议决定。外景地自行运营的，自行收取场地使用费，并报外景办备案。

　　第四章 奖励补助

　　第十二条 市财政每年安排专项补助资金，用于支持全市影视拍摄外景地的管理和发展。专项补助资金在影视文化企业总部经济专项资金中列支。

　　第十三条 专项资金的补助奖励范围包括外景地年度内新建和改造提升的配套道路、停车场、卫生间、景观建设等基础设施建设，外景示范基地建设补助等。

　　第十四条 补助奖励影视拍摄外景地的基本条件：

　　(一)纳入外景地资源信息库统一管理；

　　(二)基地创建相关手续齐备、合法合规；

　　(三)规章制度齐全，管理规范，相关单据等材料齐全；

　　(四)有专门的基地管理人员负责协调处理影视拍摄相关事宜；全年无重大纠纷及安全事故；

　　(五)能积极配合剧组完成拍摄，遇有问题能积极主动协商解决；

　　(六)每一个年度至少接待一个剧组进驻选景拍摄。

　　第十五条 补助奖励的原则。充分发挥财政资金的引导作用，按照户村自筹和政府补助相结合，项目管理和资金管理相结合，坚持节俭和效益相结合、公开公平和绩效优先突出重点相结合的原则。

　　第十六条补助奖励的标准。对符合本办法第十三条规定的基础设施建设、外景示范基地等进行补助或奖励。

　　(一)基础设施建设补助。外景地为影视拍摄需要新建和改造提升停车场、卫生间、配套道路、景观建设等基础设施，市财政给予一定的补助。视其资金投入情况，按基础设施建设实际投入的30%内予以补助。其中，实际投入额度在10万元以上的，需提供决算审计报告；投入额度在10万元以下的，需提供正式发票。每个基地最高补助不超过10万元。

　　(二)外景示范基地奖励。每年评选外景示范基地若干个，凡管理规范、收费合理，年接待剧组天数累计达60天以上、无重大安全生产事故的影视拍摄基地可申请评选示范基地，每个示范基地给予1万元的奖励，并核发"东阳市影视拍摄外景示范基地"奖牌。

　　(三)外景基地组织奖。对机构健全、制度完善，并能积极协调辖区内影视拍摄相关矛盾纠纷，积极维护影视拍摄秩序的部门单位，以及利用其办公场所为影视拍摄提供便利的机关部门、镇乡街道、基层站所，经审核后，可授予"东阳市影视拍摄外景基地组织奖"。

　　第十七条 补助奖励程序。申请列入补助项目，项目单位应在每年3月底前将项目建设规划报外景办备案。

　　项目单位于次年1月底前，将申报表连同决算审计或正式发票及外景地安全摄制责任协议书(见附件)等材料，上报所在乡镇街道，由乡镇街道予以审核确认，再由外景办会同市财政、国土、规划、环保、横店影视文化管委会、横店影视城等部门和单位审核评定。

　　第五章 职责要求

　　第十八条 市影视拍摄外景地管理领导小组各成员单位要按照各自的职责，把影视外景地管理工作纳入重要议事日程，完善工作机制，切实做好影视外景地特别是现代戏拍摄场景的管理、协调等各项工作。各镇乡、街道外景地管理和联络服务小组要切实加强对本区域影视外景地的日常管理和服务，及时协调解决外景基地建设、管理和拍摄过程中出现的问题。

　　第十九条 横店影视城有限公司要充分发挥其基地规模优势、管理服务优势及辐射带动作用，将影视外景地作为横店影视基地的有益补充，切实加强对影视外景地的业务指导，大力开拓现代戏拍摄场景，主动加强与相关部门单位及各镇乡政府、街道办事处协调、沟通，督促影视剧组做好在拍摄期间的安全、环保、生态保护以及善后等工作，逐步建立"龙头+基地"的影视外景地管理模式。

　　第二十条 鼓励在城市规划设计、街区(小区)建筑形态设计及新农村建设、文化礼堂建设、城中村改造中，规划布局、功能设计凸显影视元素，兼顾影视拍摄需要，打造形态各异、特色鲜明的"风情街区"，特别是打造"欧美小区"、"苏格兰小镇"、"徽派古村落"等，与横店影视城现有拍摄基地形成有益补充。鼓励厂区车间、粮仓库区、宾馆饭店、购物中心、超市、医院、学校、咖啡屋、茶楼等申请加盟为影视拍摄外景地，充分利用营业生产淡季、打烊时间段为剧组提供外景服务。

　　第二十一条 鼓励市机关部门，各镇乡政府、街道办事处，各基层站所及金融机构营业网点等，在确保正常工作及安全生产前提下，利用其办公楼、营业场所以及职能职责所辖范围内的场地，为剧组拍摄提供外景服务便利。

　　第二十二条 参加影视拍摄外景地奖励补助评审的单位及工作人员要客观公正，严以自律，对任何违反评审规定的行为一经查实，严肃处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第六章 附 则

　　第二十三条本办法自2016年7月12日起施行，原《关于印发<东阳市影视拍摄外景地管理暂行办法>的通知》(东政办发〔2014〕282号)同时废止。
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　东委办发〔2016〕78号

　　为进一步加强对市内铁路建设工作的领导，加快金甬铁路、金义东横城际铁路、杭温高铁项目的前期工作，确保完成省政府、金华市委、市政府提出的"争取金甬铁路、金义东横城际轨道2017年全线开工，杭温高铁2018年开工"的目标任务，经市委、市政府研究，决定调整东阳市铁路建设领导小组。现将领导小组成员名单通知如下：

　　组 长：黄 敏 市长

　　副组长：李宝春 蒋银生(常务) 金德良

　　成 员：张望峰(市府办) 洪志浩(市府办)

　　卢伟民(金融办) 桑国平(发改局)

　　楼 雁(公安局) 沈银福(财政局)

　　张龙明(国土局) 程晓忠(建设局)

　　顾在响(规划局) 李敢峰(交通局)

　　邢方锦(水务局) 吴梦良(农业局)

　　赵忠明(林业局) 马旭升(环保局)

　　汪志奕(供电公司) 徐生银(国资办)

　　吕良勇(经济开发区) 施晓强(吴宁街道)

　　钱喜讯(白云街道) 黄文明(江北街道)

　　滕恩良(六石街道) 徐育阳(城东街道)

　　赵耀亮(横店镇) 方雪飞(巍山镇)

　　王松明(湖溪镇) 王鹤群(千祥镇)

　　马红斌(虎鹿镇) 韦 健(马宅镇)

　　领导小组下设办公室(简称"市铁办")，洪志浩兼任办公室主任，配专职副主任两名。办公室内设三个职能科室：综合科、规划建设科、征迁协调科。拟定办公室人员为12人。中层以上干部在发改、交通、规划、建设等单位中抽调、专业人员在相关单位中抽调或向社会聘请，办公场地由机关事务管理局统一调配，工作经费由市财政统一安排。

　　调整后的东阳市铁路建设办公室通过整合资源，创新机制等方式，主要承担以下职责：1.负责对接国家发改委、省发改委、铁路总公司及金华市政府等相关单位，负责组织全市铁路发展规划中的重大课题调研，协调相关部门研究、提出全市铁路发展战略、规划；2.负责全市铁路规划、协调等工作，会同市相关部门研究制定年度计划和政策建议；3.配合做好铁路建设项目前期研究和项目的申报工作；4.协调铁路建设资金的筹措，配合做好相关产业的综合开发；5.完成领导小组交办的其他任务。

　　中共东阳市委办公室 东阳市人民政府办公室

　　2016年6月16日
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横店三农促进会：

       你们《关于要求变更横店万花园·冬园项目建设内容的请示》(农促会〔2014〕256号)收悉，为推进项目顺利实施，节约利用土地，根据市政府办公室《横店万花园申报省重大产业项目相关问题协调会议纪要》（〔2014〕60号）文件精神， 现就项目内容调整如下：

一、项目主要建设规模与内容中项目总用地面积调整为736670平方米，其中：建筑占地面积376409 平方米，总建筑面积758000平方米,道路、水体等面积68800平方米、绿化面积291201平方米。主要建设内容有：《红楼梦》中的贾府、薛府、王府、史府四大府第花园及畅春园、清民居园等风景建筑群。

二、项目建设总投资调整为379979.52万元。

其他项目内容仍按我局《关于东阳横店万花园·冬园建设项目核准的批复》（东发改审批〔2013〕30号）文件执行。

接批复后请按基建程序做好后续工作。

 

                                                                                                   东阳市发展和改革局

                                                                                                     2014年12月8日
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    据了解，金华市旅游千亿产业项目推进计划将在三年内投资879亿元，实施87个旅游项目。其中，在我市将实施13个旅游项目，总投资206亿元。

13个旅游项目 206亿元总投资

    按照金华要求，我市要重点打造“影视文化”等主题精品旅游产品，着力培育“影视文化游”，开发建设一批旅游精品项目，推进产业融合发展，不断丰富多元的旅游产品供给。力争到2017年，实现接待国内外游客2100万人次，旅游收入超170亿元，旅游就业人数年增长超过12%。

    据悉，此次我市13个入围的旅游项目分别是：中南卡通城、花园村中国农村博物馆、浙江紫檀博物馆扩建工程、卢宅保护利用项目一期工程、横店万花园、浙江东阳中国木雕文化博览城、横店影视文化产业总部经济集聚中心、横店国际会议中心扩建工程、横店影视城“春秋战国”影视旅游拍摄基地建设、横店上海滩影视旅游基地建设、横店八面山森林公园等。

    市旅游局工作人员表示，我市这13个旅游重点项目在金华市87个旅游项目占有十分重要的位置。无论是开发建设的丰富内容，还是旅游产品的档次，都是其他县（市、区）不可比拟的。

    在这些项目中，既有仿古皇家园林、影视拍摄基地项目建设，又有东阳木雕、东阳红木家具精品展示；既有古建筑保护利用项目，也有青少年参与度极高的游乐项目；既有生态环保可持续性发展项目，又有旅游服务基础设施投入。

    此外，这些项目的建设与我市正在精心打造的“影视文化游”“木雕红木家具游”“明清古宅游”“山水休闲游”形成互补。实施后，这些项目将极大地丰富我市旅游产品内容，提升旅游产品档次，让更多游客在充分感受影视文化旅游、古建筑观赏、东阳木雕（红木家具）采购的魅力的同时，进一步促进文化与旅游的深度融合，延长中外游客在东逗留时间。从而优化旅游消费结构，形成完整的旅游产业链，进一步做大做强我市旅游产业。

    金华市旅游发展领导小组办公室还要求各县（市、区）政府，在三年内切实抓好这87个旅游项目的落实工作，加快项目进程，切实协调解决在项目建设中出现的困难和问题。各地旅游主管部门要及时跟踪，并按季如实上报项目推进情况。东阳日报□通讯员 李民中

原标题：3个旅游项目 206亿元总投资，今后三年这批项目将为做大我市旅游产业增添新活力
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横店三农促进会：

       你们《关于要求横店万花园·秋园立项变更的请示》(农促会〔2014〕94号)收悉，为推进项目顺利实施，节约利用土地，根据市政府办公室《横店万花园申报省重大产业项目相关问题协调会议纪要》（〔2014〕60号）文件精神， 现就项目内容调整如下：

一、项目主要建设规模与内容中项目总用地面积调整为400002平方米（约600亩），其中：建筑占地面积222668平方米（334亩），总建筑面积200867平方米,道路、水体等面积90667平方米（136亩），绿化面积86667平方米（130亩）。

二、项目建设总投资调整为198506万元。

      其他项目内容仍按我局《关于东阳横店万花园/圆明新园景区·秋园/秋苑建设项目核准的批复》（东发改审批〔2013〕10号）文件执行。

接批复后请按基建程序做好后续工作。

 

                                                                      东阳市发展和改革局

                                                                        2014年6月27日
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        你们《关于要求核准东阳横店万花园/圆明新园·春园建设项目的报告》悉，经审议原则同意东阳市东信工程咨询有限公司编制的项目申请报告，现就项目核准事项批复如下：

一、项目建设的必要性：为了发展高效生态农业，推进影视文化产业的发展，建设生态农业观光旅游基地，本项目建设对带动横店经济社会发展具有重大作用，同意建设东阳横店万花园·春园/春苑项目。

二、项目建设单位：横店三农促进会。

三、项目建设地点：横店镇东至北宅村，南至横黄公路，西至路西、官桥公路，北至东永公路地块。

四、项目主要建设内容：项目总用地面积2058514平方米，其中：生态农业开发面积1143985平方米，水体面积294800平方米，古建筑用地面积333335平方米，高科技演艺场用地面积66667平方米，宾馆配套区用地面积333335平方米，道路面积164935平方米，景区外停车场面积137482平方米。项目总建筑面积423133平方米，其中：古建筑面积156466平方米，高科技演艺场建筑面积66667平方米，宾馆配套区建筑面积200000平方米。

五、项目总投资203874.09万元，其中：商业银行贷款40000万元，横店三农促进会自筹163874.09万元。

六、如需对本项目核准文件所规定的有关内容进行调整，请及时以书面形式向我局报告，并按照有关规定办理。

七、本核准文件有效期为2年，予发布之日起计算。在核准文件有效期内未开工建设，应在核准文件有效期届满30日前向我局申请延期。项目在核准文件有效期内未开工建设也未申请延期的，或虽已提出延期申请但未获得批准的，本核准文件自动失效。

 

                                                                    二〇一二年六月二十八日

 
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　　为此，东阳将充分发挥横店影视旅游规模效应和联动效应，整合旅游优势资源，着力打造影视木雕红木家具游、明清古宅游、山水休闲游三大旅游精品线，加快推进旅游一体化、全域化发展，进一步打响“影视名城，木雕之都”旅游品牌，计划到今年底接待国内外游客1800万人次，实现旅游总收入超260亿元。

　　除了加快旅游平台建设、优化旅游接待服务等举措，东阳还将加快新兴旅游产品开发。重点打造木雕红木家具游，规划建设木雕文化工艺街，营造世贸大道工艺文化氛围，将其建设成中国工艺美术大道，并规划建设两个以上省级特色小镇等；积极培育明清古宅游，加快以卢宅为核心的古民居文博中心建设，推动李宅宗祠文化展示，引导蔡宅挖掘名人文化、开发休闲场所等，开发“三宅”各具特色的旅游产品；努力开发山水休闲游，推进横锦创作休闲小镇和东阳木雕小镇建设，并加大对东白山、三都·屏岩、落鹤·社姆山等山水旅游资源的开发力度，打造山水旅游环线。（金华日报）
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     2015年大年三十（即2月18日），横店影视城的梦幻谷景区、国防科技园、屏岩洞府将关园一天，年初一正常开门营业；大智禅寺年三十晚上营业，白天关门闭寺；其它景区年三十开园营业至下午14点。另横店影视城的所有景区的所有演艺秀，年三十也将停演一天。

 

浙江横店影视城有限公司

2015年1月30日

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